今年是海南自由贸易港建设的开局之年，作为中国改革开放的战略选择，海南自由贸易港建设十分引人关注。那么海南自由贸易港将怎么建设？它和自由贸易试验区有哪些区别？亮点是什么？制度设计和政策利好是什么? 又将怎么来分步骤、分阶段建立起新的制度和政策体系呢？中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，对建设海南自由贸易港作了全面部署和具体安排。

这个总体方案是按照习近平总书记在2018年4月13日庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，为落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的要求而制定的。方案明确了海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛，并从总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排、组织实施这四个方面进行了全面阐述。

那么，建设自由贸易港和现在的自由贸易试验区有什么区别？创新的地方又在哪里呢？

这里所说的“「保税区开银行账户」一线”放开，指的是海南自贸港与国「保税区开银行账户」家海关边境线之间的管理环节要放开。除了限制进口的货物清单外，绝大多数进口货物免税「保税区开银行账户」各方面实行极简易的管理，便于全球的物流、人才来往。

而放开“一线”后，“二线”管住则指的是海南自贸港和国内其他地区之间要设立新的管理环节。比如，进口货物从海南自贸港进入内地，要按进口规定办手续，照章纳税，其他管理也要按照国内规定执行，等等。专家认为，这是一种新的管理模式，既有利于自贸港的发展，又符合中国国情。

专家指出，自由贸易试验区的先行先试「保税区开银行账户」，形成经验后是可以大规模复制推广的。而自贸港的特点是经济高度自由化和进口商品免收关税，这就决定了按照国际惯例建设的海南自贸港，整体上在国内也是不可复制推广的。当然，整体上不能复制并不意味着它的一些做法和经验就不能借鉴学习。

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